제도개선 권고문 권고번호 : 민원제도개선 2009 - 47호 (2009. 7. 20.)
제 목	리모델링주택조합 설립 동의자 수 산정방법 개선
대상기관	국토해양부
권고내용	․ 리모델링주택조합 설립 동의자가 설립인가 신청 전에 동의를 철회할 경우, 동의자 수 산정방법에서 제외하되, 주요사항의 변경이 없는 경우에는 제외하지 아니하도록 산정방법을 명확히 규정하고, ․ 이 때 주요사항 중 누락된 조합규약을 추가함 - 주택법시행령 제37조 제8항, 제47조 제4항 제1호 개정
조치기한	2009. 12. 31. (5개월간)
근 거	부패방지 및 권익위원회의 설치와 운영에 관한 법률 제27조,제47조
※ 제도개선 세부내용은 ‘별지’ 참조

<별지>

1. 추진배경

□ 리모델링주택조합 설립인가와 관련하여 조합설립 동의자가 조합설립 인가 신청 전에 동의를 철회할 경우, 동의자 수 산정방법에 대한 근거규정이 없어 인가권자의 자의적인 판단에 따라 조합설립 인가가 지연되는 등 조합원의 피해가 발생

※ 관련 민원 : 인․허가권자가 관련법을 잘못 적용하여 리모델링(행위허가)신청을 반려하였으니 조치해 달라 (2007. 3. 29.접수)

2. 현황 및 문제점

□ 현행「주택법 시행령」에서는 리모델링주택조합 설립 동의자가 조합설립 인가 신청 전에 동의를 철회할 경우, 동의자 수 산정방법이 구체적으로 규정되어 있지 않아(제37조)

- 인가권자의 자의적인 판단에 따라 조합설립 인가가 지연되는 등 리모델링을 하고자 하는 조합원의 피해가 발생할 우려가 있음.

※재건축사업은, 동의자가 조합설립인가 신청전에 동의를 철회할 경우, 동의자 수 산정에서 제외하도록 규정하고 있음. 다만, 주요사항의 변경이 없는 경우에는 제외하지 아니하도록 하여 불필요한 경쟁을 피하도록 명시하고 있음.(「도시 및 주거환경정비법」제28조 제1항 제5호)

□ 또한, 같은 법 시행령에서는 리모델링주택조합은 리모델링 설계의 개요, 공사비, 조합원의 비용 분담내역이 기재된 결의서에 구분소유자 등의 동의를 얻어야 한다고 규정하고 있으나(제47조 제4항)

- 조합원 및 조합의 운영 등 중요한 사항을 규정하고 있는 조합규약은 조합원 동의대상에 포함되지 않아 조합원의 권익보호에 한계

3. 개선방안

□ 리모델링주택조합 설립 동의자가 설립인가 신청 전에 동의를 철회한 경우, 동의자 수 산정방법에 대해 명확하게 규정(이행기한 2009. 12. 31.)

※「주택법 시행령」 제37조에 관련규정 신설

□ 조합원 및 조합의 운영에 관한 중요한 사항을 규정하고 있는 ‘조합규약’을 동의결의서 기재내용에 추가(이행기한 2009. 12. 31.)

※「주택법 시행령」 제47조 제4항에 관련규정 신설

<개정안예시>

「주택법 시행령」

현 행	개 정 안
제37조 (주택조합의 설립인가 등) ① ～⑦ (생략) ⑧ <신설>	제37조 (주택조합의 설립인가 등) ① ～⑦ (현행과 같음) ⑧ 리모델링주택조합의 인가신청 전에 동의를 철회하는 자는 동의자 수 산정에서 제외한다. 다만, 제47조 제4항 제1호 각목의 사항의 변경이 없는 경우에는 조합설립의 인가를 위한 동의자 수에서 이를 제외하지 아니한다.
제47조 (행위허가 등의 기준 등) ① ～③ (생략) ④다음 각호의 1에 해당하는 자는 법 제42조제3항의 규정에 의하여 시장·군수 또는 구청장의 허가를 받아 리모델링을 할 수 있다.	제47조 (행위허가 등의 기준 등) ① ～③ (현행과 같음) ④ ------------------------------------------------------ ----------------------------------------------------- ----------------------------------------------------- ------

현 행	개 정 안
1. 법 제32조제1항의 규정에 의하여 동별 또는 주택단지별로 설립된 리모델링주택조합. 이 경우 다음 각목의 사항이 기재된 결의서에 주택단지 전체를 리모델링하고자 하는 경우에는 주택단지 전체 구분소유자 및 의결권의 각 5분의 4 이상의 동의와 각 동별 구분소유자 및 의결권의 각 3분의 2 이상의 동의를 얻어야 하며, 동을 리모델링하고자 하는 경우에는 그 동의 구분소유자 및 의결권의 각 5분의 4 이상의 동의를 얻어야 한다. 가. 리모델링 설계의 개요 나. 공사비 다. 조합원의 비용분담내역 라. <신설>	1. ------------------------------------------------- ----------------------------------------------------- ----------------------------------------------------- ----------------------------------------------------- ----------------------------------------------------- ----------------------------------------------------- ----------------------------------------------------- ----------------------------------------------------- ----------------------------------------------------- ----------------------------------------------------- ----------------------------------------------------- ------------------- 가. -------------------------- 나. --------- 다. ---------------------------- 라. 조합규약