철도 승강장 스크린도어 안전관리 강화

2015. 4.

				목 차

Ⅰ. 추진 배경	01

Ⅱ. 일반 현황	02

Ⅲ. 문제점 분석	03

□ 철도운영기관의 스크린도어 안전보호벽 광고판 활용 빈발	03

□ 철도 승강장 스크린도어 안전보호벽 설치기준 불명확	06

Ⅳ. 제도개선 방안	9

□ 철도 승강장 스크린도어 안전보호벽 설치기준 명확화	9

□ 스크린도어 안전보호벽 설치기준 광역철도로 확대	10

□ 스크린도어 설치기준 준수 및 안전관리 강화	10

□ 기존 스크린도어 안전보호벽에 설치된 광고판 정비	10

Ⅴ. 조치 사항	12

Ⅰ. 추진배경

□ 철도 승강장 스크린도어시스템은 이용승객 추락방지와 열차화재 등 비상상황시 긴급 탈출통로 등 기능 수행

※ 스크린도어시스템은 ① 제어부 ② 구동부 ③ 안전보호벽 ④ 스크린도어로 구성

※ 현재 전국 지하철 758개 역사 중 승강장 스크린도어시스템 설치률 67.9%(515곳)

□ 스크린도어 설치 운영기관 대부분이 긴급 탈출통로인 안전보호벽일부 벽체를 광고수익사업에 활용하는 등 이용승객의 안전 외면

○ 열차화재시 스크린도어 벽체를 통한 비상 탈출이 용이하여야 하나 일부 벽체에 광고판 설치로 열차 탑승객 탈출을 제한

※ 서울메트로 등 9개 운영기관이 설치한 515개 역사 중 안전보호벽 일부 벽체를 광고 목적으로 이용하는 역사는 454개(88.1%)에 달함(’15.1월 권익위 실태조사)

○ 스크린도어 안전보호벽 설치와 관련된 규정이 불명확하여 대다수 운영기관이 광고판으로 활용하는 등 안전 인식 미흡

안전보호벽에 광고판을 부착한 모습	안전보호벽을 이용한 비상탈출 모습

□ 따라서 열차내 비상상황 발생시 탑승객의 안전한 탈출 통로 확보를 위해 관련규정 정비 등 제도개선 추진

Ⅱ. 일반현황

□ 승강장 스크린도어시스템(Platform Screen Door, PSD)

○ (정의) 도시철도 승강장에 설치하여 승객이 선로에 추락하거나 차량과 충돌하는 안전사고 방지 등을 위하여 설치하는 제어시스템

※ 도시철도용품의 품질인증요령(건설교통부고시 제2004-136호)

○ (구성) 스크린도어시스템은 ① 제어부 ② 구동부 ③ 안전보호벽 ④ 스크린도어 등으로 구성

□ 스크린도어 관련규정(도시철도건설규칙 제30조의2)

○ (정의) 전동차 출입문과 연동되어 열리고 닫히는 승하차용 출입문 설비

※ 승강장에서의 승객 안전사고 방지를 위한 스크린도어 설치기준을 규정

1. 승강장 연단으로부터 스크린도어 출입문까지의 최소거리

2. 전동차와 스크린도어 사이 승객의 끼임 감지를 인지할 수 있는 경보장치 설치

3. 스크린도어 재질

4. 화재발생 등 비상상황 발생시 스크린도어 출입문 수동개폐 가능한 구조

5. 승강장의 구조와 승강장 바닥구조물의 강도 고려

□ 승강장 스크린도어 설치 현황

○ 전국 지하철 758개 역사 중 승강장 스크린도어 설치률 67.9%(515곳)

운영기관＊	역수	설치	비율(%)	운영기관＊	역수	설치	비율(%)
서울메트로	121	121	100	부산교통공사	108	76	70.3
서울도시철도공사	157	157	100	광주도시철도공사	020	12	60.0
인천교통공사	029	029	100	한국철도공사	231	78	33.7
대전도시철도공사	022	022	100	대구도시철도공사	059	09	15.2
코레일공항철도	011	011	100	계	758	515	67.9

＊ 지하철9호선 등 민자사업으로 건설된 도시철도는 제외

Ⅲ. 문제점 분석

□ 철도운영기관의 ｢스크린도어 안전보호벽｣ 광고판 활용 빈발

○ 대다수 철도운영기관이 스크린도어시스템 설치목적을 승강장 대기승객의 열차충돌 및 추락방지용으로만 인식하는 경향

- 이로 인해 스크린도어 안전보호벽의 주요 기능인 열차화재 등 비상상황시 열차 탑승객 긴급탈출통로에 대한 인식 부족

※ 스크린도어 안전보호벽은 대기승객 추락방지 목적의 안전펜스 역할 외에 열차화재 등 비상상황시 탑승객들의 긴급탈출통로(비상개폐)로 활용

- 최근 열차화재, 추돌 등 철도안전사고가 빈발함에 따라 스크린도어 안전보호벽(비상문)에 대한 중요성 대두

※ ’14년 주요 철도사고 현황 : 서울지하철 3호선 도곡역 열차화재, 부산지하철 1호선 시청역 열차화재, 서울지하철 2호선 상왕십리역 열차추돌, 경인선 전동차 역주행 등

▪ 2014.5.28 오전10시54분 서울지하철 3호선 도곡역서 열차화재가 발생하여 열차가 정위치 정차를 하지 못함에 따라 스크린도어 안전보호벽을 통해 승객들 탈출(사진 참조)

▪ 2014.7.17 오후 5시 경 부산지하철 1호선 시청역에 진입하던 열차가 화재발생으로 정위치에서 약 20미터 전에 정차하여 전동차 출입문을 수동으로 열고, 스크린도어는 원격으로 열어 탈출(사진 참조)

<’14년도 도시철도 열차화재 관련 주요 피해사례>

서울지하철 3호선 도곡역 열차화재(‘14.5.28)	부산지하철 1호선 시청역 열차화재(‘14.7.17)

○ 대다수 운영기관들이 승강장 스크린도어 안전보호벽에 광고판을 부착하여 열차 탑승객 탈출시 안전을 위협하는 실정

- 스크린도어 설치공사 발주단계에서부터 스크린도어 안전보호벽 일부 벽체를 고정시켜 광고수익사업에 활용한 운영기관 다수

※ 서울메트로 등 9개 운영기관이 설치한 515개 역사 중 안전보호벽 일부 벽체를 광고 목적으로 이용하는 역사는 454개(88.1%)에 달함(’15.1월 권익위 실태조사)

- 강남역, 서울역, 광화문역 등 366개(71.1%) 역에서 안전보호벽 앞에 광고판을 부착하여 광고 시행

<스크린도어 안전보호벽 광고시설물 부착 현황〉

(단위 : 역수)

운영기관	광고시설물 부착역*	조명광고시설 부착역 (광고판 부착)	비조명광고시설 부착역 (광고판 미부착)
계	454	366	166
서울메트로	121	120	52
서울도시철도공사	145	145	-
인천교통공사*	29	29	29
대전도시철도공사	22	-	22
코레일공항철도	7	5	2
부산교통공사	76	49	23
광주도시철도공사	6	2	6
대구도시철도공사	8	6	2
한국철도공사	40	10	30

* 광고시설물 부착역은 같은 역사내에서도 조명광고시설과 비조명광고시설이 혼재

* 인천교통공사는 ’14.8. 체결한 스크린도어 사용계약서 내용 반영

- 부산교통공사는 비상개폐 장치가 있는 안전보호벽을 일부폐쇄하고 광고수익을 위해 광고판을 부착

※ 부산 사상역 등 스크린도어를 민자사업으로 설치한 10개 역사는 당초 설계와 달리 비상개폐 장치가 있는 안전보호벽 일부를 폐쇄하고 광고판 설치･운영(’15.1월 권익위 실태조사)

<참고>     스크린도어 비상개폐 안전보호벽 훼손 및 미설치 사례

□ 유형 1 : 설치 당시 안전보호벽 일부에 대해 비상개폐 장치를 만들지 않고(고정벽), 비상개폐가 되어야 할 벽체 2짝을 광고틀을 설치하여 광고 시행

	서울지하철 광화문역, 서울역, 강남역 등 1~8호선 모두 해당

□ 유형 2 : 설치 당시 부터 비상개폐가 가능한 안전보호벽 미설치

	공항철도(인천공항역~김포공항역)의 경우 안전보호벽에 비상개폐 장치를 마련하지 않고 비상탈출용 망치 부착

□ 유형 3 : 설치 당시 안전보호벽에 비상개폐 장치가 있었으나, 이후 광고틀을 설치하여 기 설치한 비상개폐장치 유명무실

	부산교통공사의 경우(2호선 사상역 등 10개 역) 비상개폐 장치가 부착되어 있는 안전보호벽을 막고 그 위에 광고판 4개를 연결･사용

□ 철도 승강장 스크린도어 안전보호벽 설치기준 불명확

○ 스크린도어의 설치목적이 열차 대기승객 추락방지 등의 안전만 강조되는 과정에서 탑승객의 비상탈출 안전을 위한 명시적 정의규정 全無

※ ｢도시철도건설규칙｣ 등 관련규정에 철도 승강장 연단의 대기승객 안전확보 및 불안감 해소를 위해 스크린도어를 설치하도록만 규정

<｢도시철도건설규칙｣ 제30조의2(승강장의 안전시설)>

▪ 승강장에는 승객의 안전사고를 방지하기 위하여 안전펜스 또는 스크린도어(전동차 출입문과 연동되어 열리고 닫히는 승하차용 출입문 설비)를 설치하도록 규정

<｢도시철도용품의 품질인증요령(건설교통부고시 제2004-136호)｣>

▪ 승강장스크린도어시스템이란 도시철도 승강장에 설치하여 열차를 이용하는 승객이 선로로 추락하거나, 도시철도 차량과 충돌하는 안전사고 방지 등을 위하여 설치하는 장치･시설 및 제어시스템으로 정의

<｢도시철도 정거장 및 환승･편의시설 설계지침｣>

▪ 승강장의 연단에는 스크린도어 또는 안전펜스와 같은 안전시설을 설치하도록 규정

- 이로 인해 열차화재시 비상탈출을 위한 스크린도어 출입문의 설치기준만 마련되었을 뿐 안전보호벽 설치기준은 누락

※ 관련규정에 화재발생 등 비상상황시 스크린도어 출입문의 수동개폐 설치기준만 규정

※ 열차화재시 전동차가 정위치를 벗어나 정차하거나 스크린도어 출입문이 작동하지 않는 경우 안전보호벽을 밀고 탈출할 수 있는 구조이어야 하는데, 안전보호벽에 대한 설치기준 없음(’15.1월 관계자 의견청취)

<비상상황시 스크린도어 안전보호벽 관련규정 미비 사례>

｢도시철도건설규칙｣ 제30조의2	｢도시철도용품의 품질인증요령｣(제2004-136호)
▪ 화재발생 등 비상 상황이 발생하는 경우 손으로 출입문을 열 수 있도록 할 것(수동개폐 구조) ▪ 안전보호벽 세부설명 누락	▪ 승강장 스크린도어시스템의 구성요소(① 제어부 ② 구동부 ③ 안전보호벽 ④ 스크린도어 출입문)에 대한 설계･제작, 성능･외관 규정 ▪ 안전보호벽 세부설명 누락

○ 스크린도어 안전보호벽 설치기준이 없는 상태에서 철도 운영기관마다 안전보호벽 설치 형태, 비상개폐방식이 제각각으로 운영

- 운영기관별로 안전보호벽 설치 형태가 각기 다르며, 일부기관은 비상개폐가 가능한 안전보호벽 전면 미설치한 사례도 발견

※ 공항철도(11개), 대전도시철도공사(22개), 광주도시철도공사(12개), 대구도시철도공사(9개)는 전체 역사 중 각각 6개(54.5%), 3개(13.6%), 1개(8.3%), 2개(22.2%) 비상개폐 안전보호벽 미설치(’15.1월 권익위 실태조사)

<도시철도 스크린도어 안전보호벽 설치 사례>

(전동차 1량 1열 기준, 2014.12.31. 설치 기준)

유형	스크린도어 출입문	안전보호벽(비상문)	안전보호벽(고정벽)	비고
A형	4개	2개	2개	서울메트로, 서울도시철도공사, 인천교통공사 등
B형	4개	4개	1개 (전동차 연결부위)	대전도시철도공사, 한국철도공사, 부산교통공사 2․3호선 등
C형	4개	비상문 없음 (비상망치 부착)	4개	코레일공항철도(6개), 대구도시철도공사(2개) 등

- 비상개폐방식도 서울지하철과 같이 푸쉬바 방식, 대전지하철의 손잡이 방식, 공항철도의 비상망치 등 각기 다르게 설치․운영

※ 열차화재 등 비상상황 발생시 안전보호벽을 이용한 비상개폐 방식이 달라 열차 승객 탈출시 혼란 우려(’15.1월 관계자 의견청취)

※ 부산시의회에서 도시철도 안전에 대한 인식조사 결과, 스크린도어 수동개방 방법 인지도 17.6%, 출입문 수동개방 방법 인지도 22.8% 등 비상상황 발생시 시민들의 안전 확보가 취약한 상황(’15.3월, 부산시의회)

<도시철도 안전보호벽 비상개폐방식>

푸쉬바	손잡이	비상망치

○ ’10년 스크린도어 안전보호벽과 관련 설계지침이 일부 보완되었으나 도시철도 승강장 스크린도어로 한정하여 적용

※ ｢도시철도 정거장 및 환승･편의시설 설계지침(국토해양부고시 제2010-715호)｣ 긴급대피시설 항목에 스크린도어 벽체는 모두 비상개폐 가능하도록 명시

- 이로 인해 여전히 광역철도 승강장 스크린도어 설치공사시 안전보호벽 비상개폐 설치기준을 강제할 수단 미비

※ 도시철도를 제외한 광역철도 신설역사내 스크린도어 설치공사시 안전보호벽 비상개폐 설치기준 미준수 발생 우려(’15.1월 관계자 의견청취)

▪ 광역철도 : ｢대도시 광역교통관리에 관한 특별법｣ 제2조 제2호 나목에 따른 철도

▪ 도시철도 : ｢도시철도법｣ 제3조 제1호에 따른 도시철도

○ 또한, 대부분의 스크린도어 안전보호벽이 ’10년 설계지침 보완 전에 설치되어 안전보호벽이 일부만 개폐됨에도 보완대책은 없는 상황

※ 도시철도 이용객(’13년 기준 2,477백만명)의 75.7%(1,875백만명)인 서울지하철의 경우 안전보호벽이 모두 개폐되는 경우는 없고 일부 개폐만 가능(’15.1월 권익위 실태조사)

- 더욱이, ’11년 이후 설치된 스크린도어에서 개정된 설계지침을 위반하여 안전보호벽이 모두 개폐되게 시공되지 않은 경우도 발견

※ 인천교통공사가 ’13년 설치한 스크린도어(17개)는 개정된 설계지침을 따르지 않고 기존에 설치된 스크린도어와 동일한 형태로 스크린도어 출입문(4개)보다 비상문수를 적게 만들고(2개) 고정벽을 설치(’15.1월 권익위 실태조사)

※ 또한, ’10년 설계지침이 개정된 이후에도 동일한 운영기관에서 설치된 스크린도어 안전보호벽 형태가 각기 다른 경우도 발견(’15.1월 권익위 실태조사)

<’11년 이후 설치된 스크린도어 안전보호벽 설치 사례>

(2014.12.31. 설치 기준)

운영기관	안전보호벽 일부개폐	전동차 연결부위만 고정벽
부산교통공사(29개역)	14개역(1호선)	15개역(2호선)
인천교통공사(17개역)	17개역	-

Ⅳ. 제도개선 방안

□ 철도 승강장 스크린도어의 안전보호벽 설치기준 명확화

○ 철도 승강장 안전시설로서 스크린도어시스템의 2가지 설치목적을 구체적으로 명시

- 스크린도어시스템의 정의 또는 설치목적에 승강장내 대기승객의 추락방지와 열차 탑승객의 비상탈출 등 2가지 철도승객 안전요건 포함

※ (예시) 스크린도어시스템이란 승하차용 출입문과 안전보호벽으로 구성된 승강장 안전시설로서 승강장내 대기승객 추락사고 방지와 열차화재 등 비상상황시 탑승객 비상탈출 목적을 위하여 설치하는 장치･시설 및 제어시스템

○ 승강장 스크린도어시스템의 안전보호벽 비상개폐방식 설치기준 마련

※ (예시) 화재발생 등 비상상황이 발생하는 경우 스크린도어 안전보호벽이 모두 비상 개폐가 가능한 구조로 설치하도록 관련 규정 마련

<비상상황시 스크린도어 안전보호벽 관련규정 개정(예시)>

<현행> ｢도시철도건설규칙｣ 제30조의2	<개정> ｢도시철도건설규칙｣ 제30조의2
② 스크린도어는 다음 각 호의 기준에 적합하게 설치하여야 한다. 1~3. 생략 4. 화재발생 등 비상 상황이 발생하는 경우 손으로 출입문을 열 수 있도록 할 것(수동개폐 구조)	② 스크린도어는 다음 각 호의 기준에 적합하게 설치하여야 한다. 1~3. 생략 4. 화재발생 등 비상 상황이 발생하는 경우 손으로 스크린도어 출입문과 안전보호벽을 열 수 있도록 할 것(수동개폐 구조)

- 스크린도어 안전보호벽 구조형식, 비상 개폐방식, 필요조건 등에 대한 표준화된 기준 마련

※ 도시철도건설규칙 개정 후속조치로 ｢도시철도용품 품질인증요령(승강장 스크린도어시스템)｣ 등에 반영

□ 승강장 스크린도어 안전보호벽 설치기준 광역철도로 확대

○ 현재 도시철도에 한정되어 적용하고 있는 스크린도어 안전보호벽 비상개폐 설치기준을 광역철도로 확대

- 도시철도 외에 광역철도 기존역사 또는 신설 역사내 스크린도어 설치공사시 안전보호벽 비상개폐구조 적용 필요

※ (예시) 현행 ｢도시철도 정거장 및 환승･편의시설 설계지침(국토교통부고시 제2013-764호)｣에 따른 스크린도어 관련 규정이 광역철도에 적용 가능하도록 설계지침 정비

□ 스크린도어 설치기준 준수 및 안전관리 강화

○ 철도 운영기관들이 관행적으로 스크린도어 설치기준을 위반하지 않도록 표준화된 안전보호벽 설치기준 교육 및 관리감독 철저

○ 지하철 등 철도 이용객이 비상상황 발생시 쉽게 대피할 수 있도록 스크린도어 비상문 등 이용방법 안내 및 홍보 강화

※ (예시) 전동차 출입구, 승강장 안전보호벽 등 철도 이용객들이 잘 볼 수 있는 곳에 비상대피 방법 안내

□ 기존 스크린도어 안전보호벽에 설치된 광고판 정비

○ 지하철감독기관 및 운영기관은 현재 승강장 스크린도어 안전보호벽에 설치하여 비상탈출시 안전을 위협하는 광고판에 대한 정비계획 마련

※ (예시) 정비계획 수립시 표준화된 스크린도어 안전보호벽 설치기준 적용

※ 관련 기준을 위반하여 설치된 스크린도어 안전보호벽 시정 조치

< 광고시설물 부착을 위한 스크린도어 사용계약 현황 >

(2014.12.31. 현재)

운영기관	노선	광고시설물부착역수	스크린도어 설치재원	계약기간*
서울메트로	1호선	10	재정사업 : 97역 민자설치 : 24역	3년(’14.02~’17.01) 24년(’06.09~’30.08)
	2호선	51
	3호선	34
	4호선	26
서울도시철도공사	5호선	51	재정사업 : 145역	10년9월(’09.06~’20.03)
	6호선	38
	7호선	39
	8호선	17
인천교통공사	1호선	29	재정사업 : 29역	5년2월(’14.08~’19.10)
대전도시철도공사	1호선	22	재정사업 : 22역	3년6월(’11.09~’15.04)
부산교통공사	1호선	22	재정사업 : 66역 민자설치 : 10역	5년(’13.01~’17.12) 21년9월(’12.11~’34.12)
	2호선	23
	3호선	17
	4호선	14
광주도시철도공사	1호선	6	재정사업 : 6역	3년(’14.03~’17.02)
대구도시철도공사	1호선	3	재정사업 : 5역 민자설치 : 4역	5년3월(’12.10~’18.01) 19년6월(’09.06~’28.12)
	2호선	6
한국철도공사	수도권전철	40	재정사업 : 30역 민자설치 : 10역	3년(’13.02~’16.01) 21년(’12.02~’33.02)

* 스크린도어 사용계약 기간은 운영기관별로 광고업자가 다른 경우 일부 차이 발생

Ⅴ. 조치사항

□ 권고 대상기관 : 국토교통부, 지하철 감독기관 및 운영기관

□ 관련법령 : 도시철도건설규칙 등

구 분	세부 개선과제	소관기관	조치기한
철도 승강장 스크린도어 안전보호벽 설치기준 명확화	◦ 철도승강장 안전시설로서 스크린도어시스템의 2가지 설치목적을 구체적으로 명시 - 스크린도어시스템의 정의 또는 설치목적에 승강장내 대기승객의 추락방지와 열차 탑승객 비상탈출 등 2가지 철도승객 안전요건 포함	국토 교통부	’15.12월
	◦ 승강장 스크린도어시스템의 안전보호벽 비상개폐방식 설치기준 마련 ※ (예시) 화재발생 등 비상상황이 발생하는 경우 스크린도어 안전보호벽 비상개폐가 가능한 구조로 설치하도록 규정 마련 ◦ 도시철도건설규칙 개정 후속조치로 ｢도시철도용품 품질인증요령(승강장 스크린도어시스템)｣에 안전보호벽 관련 구조형식, 비상 개폐방식, 필요조건 등 마련	국토 교통부	’15.12월
스크린도어 안전보호벽 설치기준 광역철도로 확대	◦ 현재 도시철도에 한정･적용하고 있는 스크린도어 안전보호벽 비상개폐 설치기준을 광역철도로 확대 - 도시철도 외에 광역철도 기존역사 또는 신설역사내 스크린도어 설치공사시 안전보호벽 비상개폐구조 적용 필요	국토 교통부	’15.12월
스크린도어 설치기준 준수 및 안전관리 강화	◦ 철도 운영기관들이 관행적으로 스크린도어 설치기준을 위반하지 않도록 표준화된 안전보호벽 설치기준 교육 및 관리감독 철저 ◦ 지하철 등 철도 이용객이 비상상황 발생시 쉽게 대피할 수 있도록 스크린도어 비상문 등 이용방법 안내 및 홍보 강화	국토 교통부, 지하철 감독기관· 운영기관	’15.12월
기존 스크린도어 안전보호벽에 설치된 광고판 정비	◦ 기존 스크린도어 안전보호벽에 설치된 광고판 정비계획 마련	국토 교통부	’15.8월
	◦ 기존 스크린도어 안전보호벽에 설치된 광고판 정비계획 마련 ※ (예시) 정비계획 수립시 표준화된 스크린도어 안전보호벽 설치기준 적용 ※ 관련 기준을 위반하여 설치된 스크린도어 안전보호벽 시정 조치	지하철 감독기관· 운영기관	’15.12월

참고 1		지하철 승강장 스크린도어 설치현황

□ 지하철 758역* 중 스크린도어가 설치된 곳은 515역

* 지하철 9호선 등 민자사업으로 건설된 도시철도는 제외

○ A형(안전보호벽에 고정벽 설치 역) : 417역

○ B형(전동차 연결부위를 제외하고 고정벽 없는 역) : 86역

○ C형(비상문 없이 고정벽만 있는 역) : 12역

(전동차 1량 1열 기준, 2014.12.31. 설치 기준)

운영기관	스크린도어 설 치 역	호선별 역수		스크린도어 설치형태			기타
				출입문	비상문	고정벽
서울메트로	121	서울 1~4호선	121	4	2	2
서울도시철도공사	157	서울 5~8호선	157	4	2	2
인천교통공사	29	1호선 계양역	1	4	4	1	고정벽은 전동차 연결부위 위치
		1호선 나머지	28	4	2	2
대전도시철도공사	22	1호선	3	4	-	4	비상망치
		1호선	19	4	4	1	고정벽은 전동차 연결부위 위치
코레일공항철도	11	1단계	6	4	-	4	비상망치
		2단계	4	4	2	2
		3단계	1	4	2	2
부산교통공사	76	부산 1호선	22	3	3	3
		부산 2호선	23	4	4	1	고정벽은 전동차 연결부위 위치
		부산 3호선	17	4	4	1	고정벽은 전동차 연결부위 위치
		부산 4호선	14	2	2	2
광주도시철도공사	12	1호선 녹동역	1	-	-	-
		1호선 나머지	11	4	2	2
한국철도공사	78	광역철도	55	4	2	2
		광역철도	23	4	4	1	고정벽은 전동차 연결부위 위치
대구도시철도공사	9	대구 1호선	3	4	2	2
		대구 2호선	2	4	-	4	비상망치
			1	4	2	2
			3	4	4	1	고정벽은 전동차 연결부위 위치

참고 2		’14년 비상사태 발생으로 정위치 정차를 하지 못한 사례

사례1〉 서울지하철 2호선 상왕십리역 열차추돌사고(’14.5.2.오후3시 경)

〈서울메트로 사고조사 보고서〉

□ (발생원인) 신호기 관리 및 관제 업무 소홀과 신호설비 설계·제작상의 결함 때문에 발생

□ (피해발생) 중상자 24명 등 388명이 다치고 열차 13량이 파괴되어 28억 2600만 원 상당의 재산피해 발생

□ (승객대피) 열차 8-3 출입문 수동개방, 8-2 출입문 수동개방, 4-4 비상문 개방하여 승객대피, 후부열차 2012호 7위 출입문 개방(기관사 취급) 승객대피

※ 열차에 있던 군인 2, 3명이 스크린도어와 출입문이 일치하지 않아 사람 한명이 겨우 빠져나갈 공간밖에 없는 상황에서 먼저 노약자들을 부축해 대피시키고 이어 출입문쪽 승객부터 한 줄로 열차에서 빠져 나감(한국일보, ’14.5.3)

사례2〉 서울지하철 3호선 도곡역 전동차 화재(’14.5.28.오전10시 경)

〈서울메트로 사고조사 보고서〉

□ (발생원인) 70대 남성이 배낭 속 인화 물질(시너)을 객실 바닥에 넘어뜨린 후 점화

□ (피해발생) 승객 1명 발목골절, 열차지장(24개 열차 무정차 통과), 차량피해(31백만원) ※ 동승한 서울메트로 역무원이 소화기를 꺼내 초동 대처하여 대형사고 예방

□ (승객대피) 1) 승강장쪽 200여명 대피(50여명은 운전실 출입문과 스크린도어 비상개폐 장치를 통해 대피, 150여명은 승강장 시단 스크린도어 선로출입문 개방 대피), 2) 터널쪽 150여명 대피(선로이용 인근역으로 대피)

사례3〉부산지하철 1호선 시청역 전동차 화재(’14.7.17.오후5시 경)

〈부산교통공사 사고조사 보고서 및 언론보도〉

□ (발생원인) 4호차 주퓨즈와 고속도회로차단기 사이 고압회로의 과전류 발생으로 추진장치가 불에 타서 부서지는 등 원인 규명 중

□ (피해발생) 지하철 승강장이 희뿌연 연기로 가득차고 사고가 난 전동차 바닥에도 재가 수북히 쌓임. 검은 연기가 승강장을 가득 메우면서 승객 400명이 긴급 대피. 대피과정에서 승객 5명이 연기를 흡입하거나 넘어지면서 부상

※ 사고가 발생한 부산역 등 민자로 설치한 10개 역사의 경우 당초 설계와 달리 비상개폐 장치가 있는 안전보호벽 일부를 폐쇄하고 광고판 설치

□ (승객대피) 전동차가 고장나 정위치에서 약 20미터 전에 정차하여 출입문 자동개방 불능(전동차 출입문을 수동으로 열고, 스크린도어는 원격으로 엶). 마지막 2개 차량은 긴급정차로 역사에 진입하지 못했고, 승객 100여명은 선로를 10m가량 걸어서 몸을 피함.

※ 과거 지하철 스크린도어 공사를 한 경험이 있는 탑승자 3명이 비상출입문을 열어 승객을 대피시키고 나서 목말을 타고 소화기로 직접 화재를 진압함. 이들은 “스크린도어 설치작업에 참여한 경험이 있었기 때문에 쉽게 문을 열고 승객을 대피 시킬 수 있었다”고 당시 상황을 설명(연합뉴스, 14.7.22)

참고 3		관계 법령

◎ 도시철도건설규칙

국토교통부령 제106호(2014.7.8.)

제30조의2(승강장의 안전시설) ① 승강장에는 승객의 안전사고를 방지하기 위하여 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 안전시설을 설치하여야 한다.

1. 안전펜스

2. 전동차 출입문과 연동되어 열리고 닫히는 승하차용 출입문 설비(이하 "스크린도어"라 한다)

② 스크린도어는 다음 각 호의 기준에 적합하게 설치하여야 한다.

1. 승객이 전동차와 스크린도어 사이에 끼는 것을 방지할 수 있도록 승강장의 연단

으로부터 스크린도어의 출입문까지의 거리를 최소로 할 것

2. 제1호에 따른 조치에도 불구하고 승객이 전동차와 스크린도어 사이에 끼는 경우

에 대비할 수 있도록 승객의 끼임을 감지하여 승무원과 역무원에게 인지시킬 수 있는 경보장치를 설치할 것

3. 스크린도어의 재질은 「도시철도차량 안전기준에 관한 규칙」 제10조제1항에 따

른 불연재료 또는 같은 조 제3항에 따른 재료를 사용할 것

4. 화재 발생 등 비상 상황이 발생하는 경우 손으로 출입문을 열 수 있도록 할 것

5. 승강장의 구조와 승강장의 바닥구조물의 강도를 고려하여 설치할 것

③ 차량과 승강장 연단의 간격이 10센티미터가 넘는 부분에는 안전발판 등 승객의

실족사고를 방지하는 설비를 설치하여야 한다.

◎ 도시철도 정거장 및 환승·편의시설 보완 설계 지침

건설교통부 고시(2002.11.)

3.3.1 승강장

3.3.1.1 권고사항

(3) 계단부 계획

5) 승강장의 연단에는 대기승객의 안전확보 및 불안감 해소를 위하여 스크린도어 등의 안전시설을 설치하도록 한다.

3.6.5 긴급대피 시설

3.6.5.2 정거장내 열차 화재

4) 정차시 열차출입문과 스크린도어가 일치하지 않는 경우를 대비하여 스크린도어의 벽체는 비상개폐가 가능한 구조로 한다.

◎ 도시철도 정거장 및 환승·편의시설 보완 설계 지침

국토해양부 고시 제2010-715호(2010.10.8.)

3.3.1 승강장

3.3.1.1 권고사항

(3) 계단부 계획

5) 승강장의 연단에는 스크린도어 또는 안전펜스와 같은 안전시설을 설치하도록 한다.

3.3.1.2 기준사항

(9) 스크린도어(PSD)

1) 스크린도어를 설치하는 경우 건축한계선에 저촉되지 않도록 설치한다.

2) 승강장 연단에서 스크린도어 출입문까지의 거리는 10 cm 이내로 한다. 단, 다음에 해당하는 경우에는 10 cm 이상으로 할 수 있으며, 10 ㎝ 이상으로 설치할 경우 안전사고에 대비하여 경고 및 안전장치시설을 설치하여야 한다.

(가) 승강장의 구조가 곡선인 경우. 이 경우에는 바깥쪽 레일의 캔트에 따라 조정하여 설치하도록 한다.

(나) 스크린도어를 제어하기 위한 설비와 감시용 모니터가 설치되는 승강장의 양끝지역인 경우

(다) 도시철도의 여객운송차량과 화물운송차량을 함께 운용하는 선로 구간의 승강장인 경우

3) 차량이 정위치에 정차하지 못한 상태에서 화재 등 사고가 발생하는 경우를 대비하여 모든 문이 비상 개폐될 수 있도록 한다.

3.6.5 긴급대피 시설

3.6.5.2 정거장내 열차 화재

4) 정차시 열차출입문과 스크린도어가 일치하지 않는 경우를 대비하여 스크린도어의 벽체는 모두 비상개폐가 가능한 구조로 한다.

◎ 도시철도용품의품질인증요령

건설교통부고시 제2004-136호(2004.6.16.)

도시철도법 제22조의4 및 동 법 시행령 제25조의6의 규정에 의하여 제정ㆍ고시된 『도시철도용품의품질인증요령』(건설교통부 고시 제2000-333) 중 별표1 및 별표2를 다음과 같이 개정ㆍ 고시합니다.

2004년 6월 16일

건설교통부 장관

도시철도용품의품질인증요령중개정안

도시철도용품의품질인증요령중 다음과 같이 개정한다.

제3조 제1항 별표1의 “전동차용자동열차운행장치” 다음에 “승강장 스크린도어시스템”을 다음과 같이 신설한다.

[별표 1]

도시철도용품 품질인증 대상 (제3조 제1항 관련)

순번	용 품 명	용 품 번 호
49	승강장스크린도어시스템	KRT – EG000 - PSD001

제4조 별표2의 “전동차용자동열차운행장치” 다음에 “승강장 스크린도어시스템”을 다음과 같이 신설한다.

[별표 2]

[KRT - EG000 - PSD001]                 도시철도용품 품질시험기준