제2004-5호

2003년도 공공기관의 청렴도 측정 결과

제47차 전원회의(2004. 1. 12.)	정책기획실
Ⅰ. 측정 개요 □ 측정목적 ○ 기관별 부패취약분야를 파악하여 청렴도 개선 노력 극대화 유도 □ 측정대상 : 77개 공공기관의 394개 대민업무 ○ 대상기관 : 중앙부처․위원회 20, 청 14, 시․도 16, 교육청 16, 공직유관단체 11 * 2002년 71개 기관과 비교하여 대관업무 수행기관(법제처)과 6개 공직유관단체를 추가하고, 한국도로공사는 조사결과의 신뢰성을 저해하는 행위가 발생하여 제외 ○ 대상업무 : 지도단속, 검사․검정, 인허가 등 우월적 결정이나 처분으로 부패행위가 발생할 가능성이 있는 업무(발급, 증명 등 단순업무는 제외) - 중앙부처, 청, 공직유관단체는 측정업무가 다르며, 시․도, 교육청은 공통업무를 측정 * 2002년 344개 → 2003년 394개 : 제외 59개, 추가 122개(7개 신규기관 26개 포함), 통합․분리로 인한 순감소 13개(기존업무 267개 중 86개는 조사범위 변화) ○ 조사대상 : 1년(2002.9.1～2003.8.20) 동안 조사 대상업무 민원인(총36,458명, 기관별 평균 473명, 업무별 평균 93명) □ 측정항목 : 11개 설문항목 ○ 평가항목 : 금품․향응 제공빈도 및 규모, 기준․절차의 현실성, 업무처리 공정성, 부패방지 노력 등 11개 설문항목 ○ 가중치 : 평가영역, 설문항목간 부패유발 가능성 및 중요도 차이에 따라 서로 다른 가중치를 적용하여 종합청렴도를 산출 ※ 청렴도 측정모형은 측정기관별 개선도 분석을 위해 2002년과 동일성을 유지

□ 종합청렴도 산출방식 : 측정업무별 점수의 산술평균

○  종합청렴도 = 체감청렴도×가중치 + 잠재청렴도×가중치

-  체감청렴도 = 부패경험영역 점수×가중치 + 부패인식영역 점수×가중치

-  잠재청렴도 = ∑(업무환경, 행정제도, 개인태도, 부패통제 점수) ×가중치

-  하위영역별 청렴도 = ∑(설문항목별 점수×가중치)

□ 조사방식 : 전화조사(한국갤럽조사연구소)

□ 조사기간 : 2003. 9. 22 ～ 12. 29

Ⅱ. 청렴도 측정결과

1. 전체기관 청렴도

(1) 종합청렴도

○  77개 기관의 394개 민원업무 전체의 청렴도는 10점 만점에 7.71점으로 ‘다소 청렴’한 수준을 상회하나 ‘청렴한 수준’에는 미치지 못함

○  2002년 청렴도 6.43점(71개 기관 348개 업무)과 비교하여 1.28점이 향상되었으며, 항목별로도 모든 측정항목이 상승

(2) 평가항목별 청렴도

□ 공무원이 금품을 기대하거나 수수행위가 관행화면에서는 긍정적으로 보고 있으나 행정제도 기준 및 절차의 현실성이 낮고 처리결과에 대한 이의제기가 어려운 것으로 인식

○  2002년과 비교하여 특히 금품․향응 기대(+2.7점)와 제공인식(+1.7점) 항목의 개선도가 높음

-  이의제기 용이성과 기준․절차의 현실성 항목은 절대수준이 낮을 뿐만 아니라 지난 해와 비교한 개선도도 낮음

<표1 : 전체기관 청렴도>

(단위 : 점)

상위영역	2002	2003	하위영역	2002	2003	설 문 항 목	2002	2003	비고
체 감 청렴도	6.5	7.8	부패경험	6.4	7.1	금품․향응 제공빈도	6.3	7.1	+0.8
						금품․향응 제공규모	6.5	7.1	+0.6
			부패인식	6.7	8.4	금품․향응 제공인식	6.7	8.4	+1.7
잠 재 청렴도	6.3	7.6	업무환경	7.3	8.4	금품․향응 제공 관행화	7.8	8.7	+0.9
						추가면담 필요성	6.4	8.0	+1.6
			행정제도	5.7	6.8	기준․절차의 현실성	6.0	6.7	+0.7
						정보공개 정도	5.5	6.9	+1.4
			개인태도	6.5	8.4	업무처리 공정성	6.7	8.0	+1.3
						금품․향응 수수기대	6.3	9.0	+2.7
			부패통제	5.6	6.7	부패방지 노력도	6.1	7.5	+1.4
						이의제기 용이성	4.9	5.6	+0.7

□  36,458명의 조사대상자 중 3.5%가 금품등을 제공하였으며, 2002년도와 비교하여 제공자율, 응답자 및 제공자 1인당 빈도․규모가 다소 감소

○  특히, ’02년 청렴도 결과 발표(’03.4월) 이후 민원인들의 제공률이 그 이전 보다 감소(3.6%→ 2.5%)

<표2 : 부패경험>

구 분	제공자율(%)	제공자 평균 제공빈도(회)	제공자 평균 제공규모(만원)	응답자 평균 제공빈도(회)	응답자 평균 제공규모(만원)
2003년	3.5	3.04	70.42	0.11	2.45
2002년	4.0	3.16	75.00	0.13	3.02

* 응답자 평균제공빈도(규모) = 총제공빈도(규모) / 응답자

* 제공자 평균제공빈도(규모) = 총제공빈도(규모) / 제공경험자

○  건축사 등 업무대리인의 제공률(6.6%)이 일반민원인의 제공률(3.3%) 보다는 높으며 소액을 자주 제공하는 실태를 보임

<표3 : 대리인 여부별 부패경험(제공자기준)>

구 분	금품․향응 제공빈도(%)						금품․향응 제공규모(%)
	1번	2번	3번	4～5번	6～7번	8번 이상	5만원 이하	6～15 만원	16～30 만원	31～50 만원	51～100만원	101～200 만원	201 만원 이상
민원인	26.3	29.9	16.9	15.0	3.0	8.9	5.1	18.2	21.1	12.8	17.2	9.4	16.2
대리인	20.5	21.2	15.9	18.2	3.0	21.2	8.3	27.3	15.9	15.2	12.9	12.1	8.3

○  제공자는 1인당 평균 3.0회, 약 70만원을 제공하였으며

-  제공형태(복수응답)는 현금(58.1%), 3만원이상 식사(31.6%), 향응(23.2%), 상품권(17.4%), 선물(13.6%)의 순

2. 기관유형별 청렴도

□  기관유형별로 대민업무의 비중이 낮은 중앙부처․위원회의 청렴도가 가장 높고, 지방교육청, 청, 시․도, 공직유관단체의 순으로 청렴도가 낮아짐

○  평가영역별로 공직유관단체는 부패경험 영역의 점수가 낮고 청단위 기관은 기준절차, 정보공개 등 부패유발요인 관련 점수가 낮음

<표4 : 기관유형별 청렴도>

(단위 : 점)

기관유형	청렴도	부패 경험	부패 인식	체 감 청렴도	업무 환경	행정 제도	개인 태도	부패 통제	잠 재 청렴도
전 체	7.71	7.11	8.42	7.79	8.44	6.79	8.38	6.71	7.64
중앙부처	8.02	7.89	8.69	8.30	8.69	6.82	8.52	6.67	7.74
청	7.62	7.06	8.32	7.71	8.33	6.69	8.27	6.58	7.53
지자체	7.50	6.30	8.30	7.33	8.40	6.89	8.39	6.78	7.67
교육청	7.81	7.87	8.27	8.08	8.25	6.73	8.29	6.69	7.55
공직유관단체	7.44	5.84	8.46	7.19	8.46	6.80	8.39	6.86	7.68

○  공직유관단체 응답민원인의 4.4%가 금품등을 제공하였으며 제공자 평균빈도 및 규모도 가장 높음

-  시․도 중에서는 7개 특별․광역시의 금품제공율(5.6%)이 9개 도(3.8%) 보다 높음

<표5 : 기관유형별 부패경험>

기관유형	제공률(%)	제공자 평균 제공빈도(회)	제공자 평균 제공규모(만원)	응답자 평균 제공빈도(회)	응답자 평균 제공규모(만원)
전체기관	3.5	3.04	70.42	0.11	2.45
중앙부처	3.0	2.90	70.38	0.09	2.12
청	3.0	2.77	69.63	0.08	2.06
지자체	4.5	2.98	72.17	0.13	3.23
교육청	2.9	2.73	56.17	0.08	1.62
공직유관단체	4.4	3.75	81.95	0.16	3.57

3. 기관 및 업무분야별 청렴도

(1) 2002년 대비 개선도가 높은 기관 및 업무

□ 2002년 측정기관 중 농촌진흥청을 제외한 모든 기관의 청렴도가 상승하였으며, 특히 2002년 하위기관의 개선도가 상대적으로 높은 것으로 나타남

○  각 기관유형내에서는 법무부, 검찰청, 경기도, 전남교육청, 한국전력공사의 개선도가 가장 높음

※  청렴도 측정목적상 대상업무가 변화되어 ’02년 대비 개선도가 동일 업무만을 대상으로 한 개선도와는 약간의 차이가 있으나, 변화된 업무도 그 기관의 부패가능성이 있는 업무이므로 이를 넣어 개선도를 구함

□ 중앙부처․위원회(20개 기관)

○  정책부서인 중앙부처․위원회는 기관간 청렴도 차이가 작으나, 소속기관으로 특별지방행정기관이 있는 부처의 청렴도가 낮으므로 집행기관 중심으로 통제 강화 및 제도개선 필요

-  법무부, 기획예산처, 재정경제부는 중앙부처 중에서 2002년 대비 개선도가 상대적으로 높음

※ 2002년 대비 개선도 상위업무 : 법무부(법무법인 인가, 변호인 접견), 건설교통부(측량업 등록, 도로점용등 허가), 재정경제부(담배제조)

<표6 : 부처․위원회 기관별 개선도 및 청렴도>

기관명 (개선도순)	측 정 대 상 업 무 ( * 조사범위 수정, ** 추가)	’03년 점수	’02년 대비
법 무 부	①계약 ②법무법인 (변경) 인가* ③변호인 접견신청 ④사증발급신청서 발급승인 ⑤영치금품 접수	8.74	+3.25
기획예산처	①예산심의, 국가재정기획 ②기금심의	8.10	+2.99
재정경제부	①담배제조 ②외국환업무 ③해외직접투자신고, 외국인 직접투자 조세감면	8.62	+2.87
국 방 부	①공사계약 ②물품․장비 구매계약 ③복지금 관리** ④조달원 등록**	7.47	+2.18
건설교통부	①계약 ②건설공사 점검* ③보호구역임시출입허가 ④도로점용, 사용, 연결허가 ⑤측량업 등록	6.21	+1.94
정보통신부	①공사집행/감독* ②계약 ③정보통신공사 사용전 검사 ④초고속정보통신건물 인증 ⑤유선방송 준공검사 ⑥전기통신 인증 ⑦통신사업공사업등록	7.91	+1.78
공정거래 위 원 회	①부당표시광고조사 ②불공정 약관조사 ③기업결합 신고④불공정 하도급조사 ⑤부당공동행위조사	8.27	+1.74
문화관광부	①영상진흥업 지원․신고* ②일반여행업/카지노업 허가 ③정기간행물 등록․변경 ④계약	8.04	+1.23
노 동 부	①근로감독 관련 신고사건처리 ②근로감독 관련 시정지시 ③산업안전재해조사 ④산업안전관련 시정지시 ⑤근로자 파견사업 허가 ⑥훈련기관 지도점검 ⑦계약	7.64	+1.22

<표7 : 부처․위원회 기관별 개선도 및 청렴도>

기관명 (개선도순)	측 정 대 상 업 무 ( * 조사범위 수정, ** 추가)	’03년 점수	’02년 대비
교육인적 자 원 부	①대학교업무 ②사범대학/교육대학원 업무 ③원격/전문대학업무 ④계약	8.14	+1.19
해양수산부	①항만/어항공사 및 장비계약 ②공유수면 점/사용허가 ③비관리청 항만공사 시행 허가 ④원양어업 허가 ⑤항만시설 사용허가 ⑥수입수산물 정밀검사* ⑦원산지 표시 지도점검 ⑧불법어업 지도점검	7.91	+1.16
과학기술부	①대덕연구단지 승인 ②방사선관련사용허가 ③방사선 관련 사용신고․등록 ④계약**	8.46	+0.94
산업자원부	①구조조정전문회사(CRC) 등록, 변경 ②시험분석 ③NT, EM 인증 ④특정거래인정, 전략물자수출허가 ⑤계약	8.35	+0.90
환 경 부	①지정폐기물 처리업체 지도점검 ②폐수수탁처리/재이용업체 지도점검 ③환경영향평가 대행자(변경) 등록 ④휘발유, 경유, LPG차량(변경) 인증 ⑤계약 ⑥자동차 배출가스인증(변경)	7.62	+0.86
국가보훈처	①계약 ②국가유공자(유족)결정 ③국립묘지 안장 지원 ④대부신청 ⑤취업지원	8.50	+0.85
보건복지부	①법인관련 인허가 ②수입식품 안전성검사 ③계약 ④고가특수의료장비 신청	7.92	+0.77
농 림 부	①동물의약품 제조허가 ②식품수입 신고 ③검역시행장 지도․점검 ④계약 ⑤금지품 및 수입식물검사 ⑥원산지/GMO 표시위반 단속	7.45	+0.64
금융감독 위 원 회	①금융업등록, 인허가	8.05	+0.63
행정자치부	①상훈관리 ②직제관리 ③보통․특별교부세 배정, ④민간단체 보조금지원** ⑤계약**	7.87	+0.30
법제처	①법령심사**	9.08	신규

□ 청(14개 기관)

○  검찰청, 관세청, 경찰청은 청단위 기관 중 ‘02년대비 개선도가 상대적으로 높음

※ 2002년 대비 개선도 상위업무 : 관세청(사전세액심사, 관세환급), 경찰청(음주/무면허 단속, 총포등허가), 검찰청(사건기록 열람)

<표8 : 청단위 기관별 개선도 및 청렴도>

기관명 (개선도순)	측 정 대 상 업 무 ( * 조사범위 수정, ** 추가)	’03년 점수	’02년 대비
검찰청	①기소중지 재기 ②사건기록 열람(등사) ③압수물 가환부 ④계약**	7.28	+3.02
관세청	①관세 환급 ②보세공장 지도점검 ③수입신고 ④여행자 휴대품 통관* ⑤사전세액심사 신고처리 ⑥계약	8.17	+2.62
경찰청	①교통 사고 접수처리 ②유해업소 단속 ③음주, 무면허 단속 ④총포, 도검, 화약류등 소지허가 ⑤계약	7.83	+2.43
해양경찰청	①유선․도선 사업자, 수상레저 사업자 지도단속 ②계약 ③선박․해양시설 검사 ④폐기물 위탁처리 신고	8.01	+1.53
산림청	①국유재산대부(사용)허가 ②분수림반환 및 수익분배 ③산림형질변경, 보전임지전용 ④국유임산물매수, 입목벌채허가, 국유임산물양여 ⑤각종분석, 시험, 검정 ⑥계약	8.57	+1.42
병무청	①가사사정 병역감면 ②병역처분변경 ③산업기능요원 편입 ④전문연구요원 편입 ⑤계약**	8.35	+1.41
철도청	①내자입찰참가자격등록 및 변경 ②계약 ③각종승인 ④국유재산 사용허가	7.17	+1.25
국세청	①법인세 신고 ②양도소득세 신고** ③법인 사업자등록 ④법인 세무조사 ⑤개인 세무조사 ⑥계약**	6.80	+0.98
중소기업청	①등록 ②산학연 컨소시엄 공동기술 개발사업 ③기술지도 ④계약**	8.01	+0.90

특허청	①산업재산권 대리출원 ②산업재산권 직접출원 ③계약**	7.34	+0.81
문화재청	①국가지정문화재 현상변경허가 ②문화재수리기술자․기능자 등록 ③매장문화재 시굴 및 발굴허가** ④계약	6.99	+0.67
조달청	①비축물자계약 ②내자계약 ③외자계약 ④시설공사계약 ⑤기술용역계약 ⑥시설공사감리, 조달물자검사 ⑦내자지급	7.34	+0.54
식품의약품 안전청	①의약품제조, 수입 인허가 ②마약 향정신성의약품 허가 ③의료용구 인허가 ④수입식품 정밀검사 ⑤기능성 화장품 심사, 화장품 제조신고 ⑥식품등 업소단속** ⑦계약**	7.44	+0.50
농촌진흥청	①계약 ②검정․분석․시험평가․검사 ③농약등록, 신고, 승인*	7.36	-0.03

□ 광역 시․도(16개 기관)

○  특별․광역시 보다 도의 청렴도가 다소 높으며 경기도, 서울특별시, 대전광역시의 청렴도가 상대적으로 크게 개선된 것으로 나타남

※ ’02년 대비 개선도 상위업무 : 광주․울산․서울․대전(소방시설완공검사), 강원․경기(공사계약)

<표9 : 16개 시․도별 개선도 및 청렴도>

기관명 (개선도순)	’03년	’02년 대비	기관명 (개선도순)	’03년	’02년 대비
경기도	7.93	+2.61	제주도	8.06	+1.63
서울특별시	7.16	+2.58	충청남도	8.12	+1.46
대전광역시	7.90	+2.46	부산광역시	6.78	+1.30
강원도	8.29	+2.36	충청북도	8.14	+1.29
대구광역시	7.36	+2.22	경상북도	7.90	+1.29
울산광역시	7.14	+2.13	인천광역시	6.84	+1.05
광주광역시	7.20	+2.03	경상남도	7.06	+1.00
전라남도	7.18	+1.85	전라북도	7.01	+0.98

※ 5개 공통측정업무 : ①건설업등록 ②소방시설완공검사 ③환경 ․보건 관련업소 지도단속 ④공사계약 ⑤여객․화물자동차 운송업
(2002년과 비교하여 공사계약업무 외에는 조사범위 수정)

□ 지방교육청(16개 기관)

○  전남교육청, 부산광역시교육청, 충청북도교육청은 2002년과 비교하여 개선도가 상대적으로 높음

※ 개선도 상위업무 : 전남․경기․부산교육청(계약업무)

<표10 : 16개 지방교육청별 개선도 및 청렴도>

기관명 (개선도순)	’03년	’02년 대비	기관명 (개선도순)	’03년	’02년 대비
전남교육청	7.58	+1.71	전북교육청	7.98	+0.40
부산교육청	7.59	+1.09	경남교육청	7.83	+0.39
충북교육청	8.55	+0.98	제주교육청	7.79	+0.38
대전교육청	8.35	+0.83	충남교육청	7.85	+0.34
경기교육청	8.06	+0.74	인천교육청	7.97	+0.28
광주교육청	7.60	+0.66	울산교육청	7.75	+0.28
강원교육청	7.98	+0.52	대구교육청	7.58	+0.23
경북교육청	7.72	+0.50	서울교육청	6.78	+0.12

※ 7개 공통측정업무 : ①계약 ②인사관리 ③학원지도․점검 ④사립학교 재정지원 ⑤정화구역 금지행위 및 시설 심의 ⑥예산재배정․교부 및 감독 ⑦운동부운영
(2002년과 비교하여 ②③업무는 조사범위 수정, ④⑤⑥⑦업무는 신규추가)

□ 공직유관단체(11개 기관)

○  2002년도 측정기관(6개 공기업) 중에서 한국전력공사와 한국수자원공사는 개선도가 상대적으로 높은 나타남

※ 2002년 대비 개선도 상위업무 : 한국전력공사(계약)3

<표11 : 공직유관단체별 개선도 및 청렴도>

기관명 (개선도순)	측 정 대 상 업 무 ( * 조사범위 수정, ** 추가)	’03년 점수	’02년 대비
한국전력공사	①신규전기사용신청** ②계약 ③지장 배전 선로이설 ④건설공사 점검**	5.80	+1.33
한국수자원공사	①건설공사 점검** ②보상업무 ③용수공급 ④계약	7.65	+1.08
대한주택공사	①계약 ②건설공사 점검** ③용지분양계획 ④토지보상	7.16	+1.03
농업기반공사	①농지매매사업,농지임대차사업** ②목적 외 사용 ③건설공사 점검** ④계약*	6.92	+0.84
한국토지공사	①계약 ②건설공사 점검** ③도시기반 시설복구이행확인 ④토지매각 ⑤토지보상	7.05	+0.73
교통안전공단	①운수업체안전진단 ②기계식주차장안전도심사, 삭도안전검사 ③자기인증제도 ④계약	8.18	신규
근로복지공단	①계약 ②고용보험료 확정정산 ③개산보험료 감액조정 ④휴업급여 청구 ⑤요양비 청구 ⑥의료기관 지정	8.16	신규
신용보증기금	①신용보증 ②주택금융 신용보증③신용조사 ④계약	8.32	신규
중소기업진흥공단	①자금지원 ②벤처기업 확인평가 ③계약	8.36	신규
환경관리공단	①계약 ②폐기물 매립/소각시설 검사 ③오수처리시설등 성능검사 ④환경개선 자금지원	8.32	신규
한국전기안전공사	①사용전 검사 ②사용전 점검(산업용) ③다중이용시설점검 ④계약	5.93	신규

(2) 개선이 필요한 업무분야

□ 전체기관(77기관, 394개 업무)

○  계약업무(72기관 77개)는 금품제공률(4.6%)이 높고 특히, 공사계약업무(18기관 18개)는 제공률이 8.0%로 매우 높음

○  건설관련 업무(26기관 42개)는 금품․향응 제공률이 6.9%로 높으며 특히, 건설공사 점검업무(7기관 7개)는 제공률(10.7%)과 제공자 1인당 규모(110만원)가 매우 높음

○  지도단속 및 조사업무(42기관 55개)는 지도단속 기준 및 절차의 현실성이 낮고 처리결과에 대한 이의제기가 상대적으로 어려운 것으로 인식

○  수출입 통관업무(7기관 15개)는 제공률(3.6%)이 다소 높고, 정보공개 확대 및 이의제기 용이성 항목의 점수가 낮음

<표12 : 전체기관 업무분야별 청렴도>

(단위 : 점)

구 분	제공률 (%)	부패 경험	부패 인식	체 감 청렴도	업무 환경	행정 제도	개인 태도	부패 통제	잠 재 청렴도
계 약	4.6	5.39	8.45	6.97	8.60	7.71	8.67	7.10	8.07
건설관련업무	6.9	2.58	7.90	5.33	8.11	7.13	8.32	6.68	7.61
지도단속/조사	2.3	8.56	8.39	8.47	8.48	6.25	8.19	6.30	7.37
수출입통관	3.6	6.62	8.23	7.45	8.35	6.45	8.10	6.39	7.38

□ 시․도(16기관, 5개 공통업무)

○  공사계약 업무는 금품․향응 제공률이 8.4%로 ’02년 8.5% 대비 여전히 높으며 금품관련 항목(제공빈도 및 규모, 부패인식, 수수기대, 제공관행화등)의 청렴도가 낮음

○  자동차운송업 관련 업무는 부패유발요인(기준절차, 정보공개, 공정성, 추가면담 필요성 등)이 높아 관련 제도 개선 필요

<표13 : 시․도 업무분야별 청렴도>

(단위 : %, 점)

구 분	제공률(%)		부패 경험	부패 인식	체 감 청렴도	업무 환경	행정 제도	개인 태도	부패 통제	잠 재 청렴도
	’02년	’03년
공사계약	8.5	8.4	2.50	7.84	5.26	8.07	7.51	8.31	6.74	7.70
자동차운송	6.3	5.0	7.07	8.47	7.79	8.35	6.32	8.20	6.52	7.41
소방완공검사	9.4	4.2	6.93	8.52	7.75	8.66	7.46	8.65	7.54	8.12
건설업등록	7.3	2.9	7.30	8.16	7.75	8.33	6.50	8.35	6.45	7.47
환경보건단속	3.1	1.4	9.26	8.55	8.89	8.62	6.55	8.44	6.59	7.61

□ 지방교육청(16기관, 7개 공통업무)

○  계약업무는 제공률이 ’02년에 비해 감소하였으나,

-  각급 학교의 운동부 운영업무는 금품․향응 제공률이 8.4%로 상대적으로 높고, 금품관련 항목(제공빈도 및 규모, 부패인식, 제공 관행화, 수수기대)의 점수가 낮음

○  정화구역해제 업무는 부패유발요인(기준절차 현실성, 정보공개, 공정성, 부패방지 노력도, 이의제기 용이성 등)에 대한 개선이 시급한 것으로 나타남

<표14 : 지방교육청 업무분야별 청렴도>

(단위 : %, 점)

구 분	제공률(%)		부패 경험	부패 인식	체 감 청렴도	업무 환경	행정 제도	개인 태도	부패 통제	잠 재 청렴도
	’02년	’03년
계약	6.6	2.8	7.49	8.69	8.11	8.86	8.04	8.91	7.37	8.34
사립학교재정지원	-	2.4	8.86	9.00	8.94	8.92	7.57	8.90	7.67	8.31
예산관리	-	1.6	9.24	8.69	8.95	8.41	7.40	8.57	7.18	7.94
운동부운영	-	8.4	3.83	7.24	5.60	7.01	5.94	7.59	5.95	6.69
인사관리	1.3	1.2	9.38	8.31	8.83	8.13	7.20	8.25	6.93	7.67
정화구역해제	-	1.8	8.48	7.55	8.00	7.79	4.63	7.46	5.38	6.40
학원지도점검	1.5	1.7	9.32	8.41	8.85	8.64	6.34	8.37	6.34	7.49