	보도자료
		▪2018. 4. 15(일) ▪총 7쪽(붙임 2쪽 포함)
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공직자의 민간채용청탁, 사적노무요구 금지된다
공직자의 가족채용 제한 및 직무관련자와의 계약신고 등 부당한 사익추구행위를 금지하는 ｢공무원 행동강령｣ 17일부터 시행

사례 1) “중앙부처 산하기관에서 직원 채용 시 중앙부처 공무원의 청탁을 받고 공무원의 자녀를 부정채용한 사실이 밝혀졌다“

사례 2) “군 간부와 가족이 공관병에게 사적인 지시를 하여 ‘갑질’ 논란이 벌어졌다”

사례 3) “모군수는 자신의 배우자가 최대주주로 있는 건설업체에 공사를 수의계약으로 발주했다”

□ 4월17일부터는 위의 사례와 같은 행위들이 일절 금지되며 이를 위반하는 공직자는 징계를 받게 된다.

국민권익위원회(위원장 박은정, 이하 국민권익위)는 공직자가 직무를 수행할 때 자신의 사적 이해관계로 인해 공정한 직무수행이 저해되는 상황을 미리 방지하기 위한 새로운 기준들이 도입된「공무원 행동강령」이 17일부터 시행된다고 15일 밝혔다.

□ 그간 ｢청탁금지법｣ 의 시행으로 공직사회의 행위기준이 강화되었음에도 불구하고 채용비리사건이나 공직자의 직무관련자와의 금전거래를 가장한 금품수수와 같이 고도화·은밀화 되어가는 부패행위를 예방하기 위한 제도적 기반의 마련이 필요하다는 각계의 목소리가 높았다.

이에 따라, 국민권익위는 우리나라 공직자들의 행위기준인「공무원 행동강령」을 개정해 공직자의 가족 등이 직무관련자인 경우 이를 소속기관장에게 신고하도록 하였다.

또한, 직무관련자인 퇴직자와 골프·여행·사행성 오락을 같이 하는 경우에도 사전에 소속기관장에게 신고하여야 하며, 직무관련자나 부하직원에게 사적인 노무를 지시하는 경우 징계를 받는 등 공무를 수행하는 공직자의 부당한 사익 추구행위를 방지하기 위한 9가지 규정을 마련해 17일부터 본격적으로 시행하게 된다.

<주요 개정내용>

구 분	개정사항
규정 신설	▪ 공무원의 민간에 대한 금전출연, 인사, 계약 등의 부정청탁 금지 ▪ 직무관련자, 부하직원 등에 대한 사적 노무 요구 금지 ▪ 신규 임용·취임 고위공직자(차관급 이상 공무원, 지방자치단체장)의 취임 전 3년 이내 민간분야 업무활동 내역 제출 ▪ 직무와 관련하여 노무, 조언, 자문 제공 후 대가를 받는 영리행위, 다른 직위에 취임하는 행위 등 금지 ▪ 고위공직자, 인사업무 담당공무원 등이 그 가족을 자신의 소속기관이나 산하기관에 채용하도록 영향력을 행사하는 행위 금지 ▪ 고위공직자, 계약업무 담당공무원 등이 자신이나 그 가족, 또는 일정지분을 가진 회사와 수의계약을 체결하도록 하는 행위 금지 ▪ 직무관련자로서 퇴직한지 2년 이내의 퇴직자와의 골프·여행 등 사적 접촉 시 신고 의무
기존규정 보완	▪ 공무원의 가족, 사적 거래관계가 있는 법인·단체 등이 직무관련자인 경우 소속기관장에게 사적 이해관계 신고 ▪ 공무원 자신 또는 그 가족 등이 직무관련자 등과의 금전, 부동산, 물품 등을 거래 시 소속기관장에게 신고

□ 이번 공무원 행동강령 개정안에 포함된 신설·개정 규정을 상세히 살펴보면 다음과 같다.

○ 사적 노무 요구 금지

‘공관병 갑질’ 사건과 같이 공무원이 영향력을 행사해 부하직원이나 직무관련 업체에 개인적인 업무를 시키는 등 사적 노무를 요구하는 행위에 대한 금지 규정을 신설했다.

○ 사적 이해관계의 신고 등

현행 ‘이해관계 직무의 회피’ 조항에서 이해관계 직무 회피에 대한 상담과 기관장의 조치의무만을 간략하게 명시한 규정을 보완해 공무원의 사적 이해관계를 소속기관장에게 신고하도록 했다. 이를 위해 직무수행의 공정성을 저해할 수 있는 사적 이해관계의 범위*를 구체적으로 정하고, 소속 기관의 장이 직무 재배정 등의 조치와 신고·신청·조치 현황을 기록·관리하도록 하는 등 체계적인 관리절차를 마련했다.

* (사적이해관계의 범위) 공무원 자신, 배우자 및 4촌 이내의 친족, 자신 또는 가족이 임직원·사외이사로 재직하고 있는 법인·단체 등이 직무관련자인 경우 등

○ 고위공직자의 민간 분야 업무활동 내역 제출

차관급 이상의 공무원, 지방자치단체장 등 고위공직자는 임용 또는 임기 개시 전에 3년간 재직했던 법인·단체와 그 업무 내용 등이 포함된 민간 분야 업무활동 내역을 소속 기관의 장에게 제출해야 한다. 또 내역에 기재된 사항 등은 직무 재배정 등의 근거로 활용할 수 있도록 했다.

○ 직무 관련 영리행위 등 금지

공무원이 직무관련 업체 관계자에게 사적으로 자문 등을 제공하고 대가를 받거나 직무와 관련된 다른 직위에 취임하는 등 이해충돌을 유발할 수 있는 영리행위 등을 금지했다.

○ 가족 채용 제한

현재 근무하고 있는 기관이나 산하기관에 고위공직자가 부당한 영향력을 행사해 자신의 가족을 채용하도록 하는 행위가 금지된다.

이와 함께 인사업무 담당 공무원은 소속기관에, 산하기관 담당공무원은 산하기관에 자신의 가족이 채용되도록 부당한 영향력을 행사하는 행위를 금지했다.

○ 수의계약 체결 제한

고위공직자가 현재 근무하고 있는 기관이나 산하기관이 본인 및 가족 등과 물품·용역·공사 등의 수의계약을 체결하도록 하는 행위를 금지했다. 또 계약업무 담당공무원은 소속기관과, 산하기관 담당공무원은 산하기관과 본인 또는 가족 등이 수의계약을 체결하도록 하는 행위를 금지했다.

○ 공직자가 아닌 자에 대한 알선·청탁 등의 금지

청탁금지법 시행으로 공직자에 대한 부정청탁은 금지되었으나, 공직자의 민간 부문에 대한 부정청탁은 관리 사각지대로 지적되어 왔다.

이에 따라 공무원이 자신의 직무권한이나 영향력을 행사해 공직자가 아닌 자에게 알선·청탁하는 것을 금지하는 규정을 신설했다.

출연·협찬, 채용 등 공무원이 영향력을 행사해 민간에 개입할 소지가 높은 민간청탁의 유형을 규정하고 기관별로 금지되는 민간청탁 유형을 구체적으로 정하도록 했다.

○ 퇴직자 사적 접촉의 신고

소속기관의 퇴직자(퇴직 2년 이내)가 민원 또는 인허가를 신청 중이거나 계약 체결 상대방 등 직무관련자에 해당할 경우, 골프·여행·사행성 오락 등 사적 접촉 시 소속 기관의 장에게 신고하도록 했으며  접촉유형 및 신고내용 등은 기관별로 구체적으로 정하도록 했다.    이는 퇴직공무원의 로비, 전관예우 등으로 인한 특혜 시비를 사전에 차단하고 현직·퇴직공무원 간 투명성을 강화하기 위함이다.

○ 직무관련자 거래 신고

공무원 자신, 배우자, 생계를 같이 하는 직계 존속·비속 등이 직무관련자 또는 직무관련 공무원으로부터 금전차용, 부동산 등 재산 거래, 그 외 물품·용역·공사계약 체결 등을 하는 경우 소속 기관의 장에게 신고하도록 했다. 다만, 금융회사로부터 대출, 공매·경매·입찰·공개추첨 등을 통한 거래행위와 같이 별도의 절차에 의해 투명성이 확보되는 경우나 거래관행상 불특정다수를 대상으로 반복적으로 행해지는 계약 체결 행위는 예외로 했다.

□ 국민권익위는 그간「공무원 행동강령」의 개정시행을 앞두고 각급 기관 공직자들이 새로 도입되는 제도에 대해 충분히 이해하고 적응할 수 있도록 기관별 운영지침과 업무편람 등을 제공하는 한편, 각종 홍보 및 안내에도 힘써왔다고 밝혔다.

국민권익위 임윤주 부패방지국장은 “이번에 개정 시행되는 공무원 행동강령으로 우리나라 공직자들의 행위기준이 한 차원 높아질 것으로 기대된다”고 말했다.

붙 임 1		공무원 행동강령 개요

□ 공직자 행동강령 시행 연혁 및 운영체계

○ 공직자가 직무수행과정에서 지켜야 할 구체적 행위기준으로 공직사회 윤리수준 제고 및 청렴분위기 확산을 위해 ’03년 제정

※ 근거 : ｢부패방지권익위법｣ 제7조(공직자의 청렴의무) 및 제8조(공직자 행동강령)

○ 중앙 및 지방 행정기관은 대통령령, 헌법기관은 자체규칙, 공직유관단체는 내부규정(사규)을 근거로 운영

					부패방지 및 국민권익위원회의 설치와 운영에 관한 법률
중앙 및 지방 행정기관								헌법기관													공직유관단체
공무원 행동강령				지방의회의원 행동강령				국회 규칙			대법원 규칙			헌법재판소 규칙				중앙선관위 규칙			공직유관단체 임직원 행동강령 표준안
행정기관별 공무원 행동강령				지방의회별 지방의회의원 행동강령																	공직유관단체별 임직원 행동강령

□ ｢공무원 행동강령｣ 주요 내용(총 21개 행위기준)

공정한 직무수행(11개)		부당이득 수수금지(7개)		건전한 공직풍토 조성(3개)
￭ 공정한 직무수행 저해지시 처리(§4) ￭ 사적 이해관계의 신고 등(§5) ￭ 고위공직자의 민간 분야 업무활동 내역 제출(§5의2) ￭ 직무 관련 영리행위 등 금지(§5의3) ￭ 가족 채용 제한(§5의4) ￭ 수의계약 체결 제한(§5의5) ￭ 퇴직자 사적 접촉의 신고(§5의6) ￭ 특혜의 배제(§6) ￭ 예산의 목적외 사용금지(§7) ￭ 정치인의 부당한 요구에 대한 처리(§8) ￭ 인사청탁 등의 금지(§9)		￭ 이권개입 등의 금지(§10) ￭ 직위의 사적 이용 금지(§10의 2) ￭ 알선·청탁 등의 금지(§11) ￭ 직무관련 정보 이용 거래 등의 제한(§12) ￭ 공용물의 사적 사용·수익의 금지(§13) ￭ 사적 노무 요구 금지(§13의2) ￭ 금품등의 수수 금지(§14)		￭ 외부강의등의 사례금 수수 제한(§15) ￭ 직무관련자 거래 신고(§16) ￭ 경조사 통지 제한(§17)

붙 임 2		신설된 부당한 사익추구 방지 규정

구분	조 문	개정 내용
신규도입	고위공직자의 민간 분야 업무활동 내역 제출(제5조의2)	▪차관급 이상의 공무원 등 고위공직자가 임용 또는 임기 개시 전 3년 이내 민간분야 업무활동 내역 제출
	직무관련 영리행위 등 금지 (제5조의3)	▪이해충돌 유발 우려가 있는 직무관련자에 대한 노무·조언·자문 제공 후 대가수수, 다른 직위에의 취임 등 금지
	가족 채용 제한(제5조의4)	▪공무원의 가족을 소속·산하기관에 채용하도록 부당한 영향력 행사 금지
	수의계약 체결 제한(제5조의5)	▪공무원 본인, 가족 등과 소속·산하기관과의 수의계약 체결 금지
	퇴직자 사적 접촉의 신고(제5조의6)	▪재직자가 소속기관의 2년 이내의 퇴직자와 골프, 여행, 사행성 오락을 같이 하는 행위 등 사적 접촉 시 신고
	민간 분야 부정청탁 금지 (제11조제3항)	▪공무원은 민간에 대해 부정청탁 금지 * 출연·출자·협찬 요구, 채용·승진·전보 등 인사업무, 계약체결 관련 업무 등 부정청탁 유형 구체화
	사적 노무 요구 금지 (제13조의2)	▪직무관련자, 직무관련 공무원으로부터 사적으로 노무 제공받는 행위 금지
현행보완	사적 이해관계의 신고 등 (제5조)	▪공무원의 가족 등이 직무관련자인 경우와 같이 직무수행의 공정성을 저해할 수 있는 사적 이해관계 신고
	직무관련자 등과의 거래 신고 (제16조)	▪직무관련자 등과 금전차용, 부동산 등 재산 거래, 물품·용역·공사 등 계약체결 시 신고