		보도자료
			▪2021.8.19.(목) ▪총 5쪽(붙임 3쪽 포함)
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국민권익위, “국·공립대학 임의협의체 회비 임의적립·불법집행 관행 손본다” - 학생등록금으로 납부된 연회비의 개인계좌 적립 및 경조사비·출장비·용역비 등 나눠먹기식 집행 관행 중단 -

□ 앞으로 국·공립대학이 임의로 만든 협의체에 회비를 적립하지 못하고 불법적으로 집행하던 관행이 사라질 전망이다.

국민권익위원회(위원장 전현희, 이하 국민권익위)는 법정협의체, 총장협의체 등 주요 협의체 외에 연회비의 적립을 중단하고, 임의협의체에 대한 지도·점검 강화, 임의협의체 임원 등에 대한 겸직허가 관리 등을 담은 제도개선안을 마련해 교육부 등에 권고했다.

□ 대학은 상호 협조를 통한 고등교육 발전을 위해 법률에 근거해 한국대학교육협의회, 한국전문대학교육협의회 등 각 학교의 대표자로 구성하는 협의체를 구성·운영할 수 있다.

그러나 최근 법률에 근거가 없는 임의협의체의 설립이 증가하고 있으며, 학생 등록금으로 회비를 납부해 운영하고 있음에도 이에 대한 체계적인 관리가 이뤄지지 않고 있다.

※ 전국 또는 지역단위, 기관장 또는 실무 협의체 등 유형별로 약 137개 운영 중, 연간 약 45억원 규모의 연회비 집행(한국대학교육협의회, 한국전문대학교육협의회 자료 등)

□ 일부 협의체는 연회비를 총무 개인계좌로 관리하면서 회의 후 참석자에게 선물을 주거나 회원 경조사비 등 친목 목적으로 사용하고, 회원에게 용역비, 국외출장비를 지급하는 등 나눠먹기식 집행사례도 있었으며 유흥비까지 회비로 집행하기도 하였다.(붙임 참조)

일부 대학은 교직원이 임의협의체의 임원, 간사 등을 역임하면서 수당을 받고 있음에도 겸직허가 관리를 하지 않고 있었다.

또한, 업무상 협의를 목적으로 교육부 등 관계자가 협의체 회의에 참가하고 한국대학교육협의회 등은 협의체에 예산을 지원했음에도 대학 간 자율모임이라는 이유로 장기간 외부감사를 받지 않은 채 방치돼 있었다.

□ 국민권익위는 대학이 법정협의체, 총장·처장협의체 외에 연회비를 적립하지 않도록 하고, 연회비 집행내역 등 임의협의체에 대한 지도·점검을 강화하도록 교육부, 한국대학교육협의회 등에 권고했다.

이외에도 대학이 임의협의체 임원 등을 겸직허가 대상으로 관리하고, 겸직실태조사를 정기적으로 실시하도록 했다.

이에 교육부 등은 국민권익위의 권고에 따라 내년 2월까지 국립대학 예산편성 지침을 개정하는 등 제도개선을 추진하기로 했다.

□ 한편 국민권익위는 중앙행정기관, 지방자치단체, 공공기관 등 약 1,500여개 기관에 부패방지 및 고충처리에 관한 제도의 개선을 권고한다. 2017년 5월 정부출범 이후 국민권익위는 216건의 제도개선을 권고했으며, 이에 대한 관계기관 수용률은 98.7%에 이른다.

□ 국민권익위 양종삼 권익개선정책국장은 “이번 제도개선으로 대학 등록금 예산을 활용한 협의체 회비 적립, 불법집행 관행이 사라질 것으로 기대한다”면서 “앞으로도 국민불편과 불공정·부패행위를 유발하는 제도를 적극 개선해 나갈 계획이다.”라고 말했다.

붙임		국·공립대학 임의협의체 회비 관리 사례

【 ① 연회비 등의 임의 관리 사례(’18. 5 ~’21. 3월 국민권익위 실태조사 결과) 】

▪ B대학은 국·공립대○○협의회 회장교를 역임하면서 각 대학의 연회비 등을 총무과 실무진 개인 통장에 관리하고 부서장 수기결재를 받아 집행

▪ B대학 ○○부서는 지역 대학 ○○관련 협의회 회장교로 각 대학의 연회비 등을 부서의 보조금 사업 통장에 통합 관리

< 실무자 개인계좌에 관리 >	< 보조사업 통장에 통합 관리>

▪ C대학은 ’전국 국공립대학교 ○○협의회 회장교를 역임하면서, 정기총회시 각종 비용을 수기결재와 현금입금 방식으로 집행

< 부서장 수기 결재 >	< 현금 집행 >

【 ② 문화탐방 등 행사비 과다집행 사례(’18. 5 ~’21. 2월 국민권익위 실태조사 결과) 】

▪ ‘전국 대학 ○○관리자 협의회’는 대학 ○○과장, 팀장이 참석하는 협의체로 정기모임을 ’15년부터 매년 정기모임을 제주시 관내 호텔에서 개최

▪ ‘한국대학○○협의회’는 ’18년 동계 세미나를 부산코모도 호텔에서 개최하고 1박 2일간 일본 대마도 방문

【 ③ 친목목적 회비 집행 사례(’18. 5 ~’21. 2월 국민권익위 실태조사 결과) 】

▪ C대학은 ‘전국 국·공립대학교○○협의회’ 회장교로서 ’20년 정기총회 후 5만원 상당의 기념품을 구입해 별도 관리대장이나 수령대장을 작성하지 않고 제공하였으며, 참가인원은 40명 내외인데 기념품은 300개를 구입하였음

▪ ‘전국 국·공립대학교○○협의회’는 분기별 정기회의마다 개최교 예산으로 총장에게는 3만원 상당, 수행원에게는 2만원 상당의 선물 지급

▪ ‘전국 국·공립대학○○협의회’는 전임회장에게 공로상과 20만원 상당의 부상품 지급

▪ ‘국립대학교○○협회’는 회원교의 박물관 퇴직 교수, 직원에게 공로패와 20만원 상당의 선물 지급

【 ④ 회원간 나눠먹기식 회비 집행 사례(’18. 5 ~’21. 2월 국민권익위 실태조사 결과) 】

▪ ‘전국 국·공립대학○○기관협의회’는 C대학 ○○과장에게 ‘○○기관 위상강화를 위한 조직·인력 확충방안’이라는 정책연구 과제를 맡기고 용역비 5백만원 지급

▪ ‘전국 국·공립대학교○○협의회’는 ’17년 ‘국공립대학과 지역균형발전 포럼’을 개최하고 토론자로 참석한 회원들에게 발표수당(45~75만원) 지급

▪ ‘한국대학○○협의회’는 회비에서 각 대학의 해외 컨퍼런스 참가비 일부를 지원

▪ ‘전국 국·공립대학교○○협의회’, ‘전국 국립대학교○○협의회’ 등은 간사수당으로 회장교 실무직원에게 연간 1인당 60만원 지급

▪ ‘국립대학교○○협회’는 퇴직한 직원을 초청, 그간의 근무경험, 소회에 대한 발표 대가로 발표비 30만원 지급

【 ⑤ 유흥비 등 집행 사례(’18. 5 ~’21. 3월 국민권익위 실태조사 결과) 】

▪ E대학은 지역 ○○부서원이 모두 참가하는 ‘○○협의회’ ’17. 6. 22(목) ~ 23(금) 정기총회를 개최하면서 총 1천만원(회비5백만원, 대학회계 예산 5백만원)으로 식비, 숙박비 외 술과 음료, 볼링, 당구비, 단체티 구매비 등 유흥비를 집행하였으며,

약 110만원의 회비 잔액으로 총회 종료후 E대 ○○부서 직원 워크숍 비용(직원 차량지원비, 식대)으로 유용

▪ 전국 국공립대학○○협의회는 ’20. 11월, 코로나19로 사회적 거리두기 제도가 시행됨에도 1일차 정기회의 이후 간담회를 명목으로 호텔 내 술집에서 20여명이 모여 맥주와 음료 등 유흥비 56만원을 집행