바젤거버넌스연구소(Basel Institute on Governance)는 2003년 스위스 바젤에 설립된 거버넌스 강화와 부패 방지를 위해 전 세계에서 활동하는 독립적인 국제 비영리 조직이다. 바젤거버넌스연구소의 ‘Internal controls and anti-corruption(2022)’는 내부통제에 대한 일반적이고 포괄적인 가이드에 대한 내용을 다루고 있다. 보고서는 내부통제 업무의 개요와 사례를 제시하고 내부통제 시스템의 성공 요인을 다루고 있다. 청렴윤리경영 담당자들은 이를 참고하여 내부통제 개념에 대해 이해하고 효과적인 내부통제 체계 운영에 기본적으로 필요한 요소를 파악할 수 있을 것이다.

내부통제는 일반적으로 문제, 오류 및 부정행위를 예방, 감지 및 대응하기 위한 정책, 절차 및 관행의 시스템을 말한다. 보고서에 따르면 내부통제 시스템은 부패행위 해결에 효과적일 뿐만 아니라 근태 불량 등 조직의 성과와 목표를 달성하는데 영향을 주는 다른 문제들도 해결할 수 있다. 이러한 내부통제는 재무제표, 정부, 상업적 시장활동 뿐만 아니라 공동으로 일하는 거의 모든 조직에 존재하며 이는 문제의 발견과 해결 외에도 조직이 잘 운영되고 있음을 입증하는 좋은 수단이 되기도 한다.

내부통제 시스템은 서류작업에만 국한되지 않는다. 규정, 행동강령 같은 명문화된 정책과 절차는 대중과 이해관계자에게 기업의 가치를 전달하는데 중요하나 부패는 공식적인 규칙만으로는 해결되기 어렵다. 그러므로 부패 위험 완화를 위한 내부통제 전반적인 시스템은 앞서 언급한 공식적 규칙과 절차 외에도 비공식 멘토링, 교육 등 정보를 공유하는 네트워킹 활동과 같은 비공식적 관행을 포함한다. ‘올바른’ 통제와 대응은 조직의 상황과 목표에 따라 달라지므로 효과적인 내부통제 시스템 개발에 엄격한 규칙이나 그대로 적용되는 템플릿은 없다. 보고서에서는 공공기관의 예시를 들어 내부통제 시스템에 대해 다음과 같이 설명한다.