
2024년 11월 12일 국민권익위원회는 부패영향평가의 대상·기준·방법 및 절차를 알기 쉽게 설명하기 위해 ‘부패영향평가 지침 2025’ 보고서를 발간하였다. 여기서 ‘부패영향평가’는 법령 등을 체계적으로 분석·평가하여 부패유발요인이 발견될 경우 이를 사전에 정비하고 종합적인 개선대책을 마련하는 부패방지시스템을 말한다. '부패영향평가 지침' 은 주로 공공기관 및 법령·규정 평가를 위한 기준을 제공하지만, 공직유관단체에 관련된 기준도 다루고 있기 때문에 기업의 윤리경영 담당자도 이를 참고하여 기업 내부의 부패위험을 사전 점검하고 예방책을 마련하는데 활용해 볼 수 있다.
이번 윤리 체크리스트에서는 부패영향평가 지침 2025 보고서의 내용 중 기업의 윤리경영 담당자가 사규 및 윤리경영 정책 등에 내재된 부패요소 등을 확인하는 데 참고할 만한 체크리스트를 일부 발췌하여 소개하고자 한다.
부패통제 체크리스트
2025 부패영향평가 지침 보고서는 사규·정관 등에 내재하는 부패유발요인을 제거, 정비할 수 있도록 평가기준별 검토 요령을 소개한다. 이 중 기업에서 일반적으로 점검해볼 수 있을 사항들을 살펴보자면 준수에 대한 부분에서는 재량규정의 구체성·객관성과 특혜발생 가능성과 관련된 부분을 참고해 볼 수 있으며, 집행 시에는 재정누수 가능성에 대해 살펴볼 수 있다. 부패영향평가 지침 보고서에 따르면, 준수와 집행에 대해서는 부패방지 체계 및 정책을 수립하고 검토할 때에는 협력업체 선정, 계약 및 입찰 과정에서의 특혜와 부당이익 제공 방지, 각 부서와 경영진의 재량권 행사를 투명하게 관리하기 위한 내부 검토 및 승인 절차 등이 요구된다. 또한, 재정 지원, 기부, 보조금 등 재무 거래에 대해 정기적 외부 감사를 포함한 내부 통제 절차를 통해 투명성을 확보하며, 부정 수혜 발생 시 명확한 제재 및 환수 절차가 적용되어야 한다는 내용이 다뤄진다.
한편, 부패 통제 파트에서는 이해충돌 가능성과, 부패방지장치의 체계성에 대해 살펴볼 수 있다. 담당자는 임직원과 경영진의 개인적 이해와 회사 이익 간 충돌 가능성을 사전에 식별·공개하고, 문제가 발생할 경우 신속하게 신고 및 조치할 수 있도록 내부 제도를 마련하는 데 중점을 두어야 한다. 이를 통해 부패 위험 요소를 조기에 감지하고, 자율적으로 관리·개선하는 문화가 정착될 수 있도록 지원할 수 있다. 함께 부패방지 및 윤리경영 정책의 체계적 수립과 내부 감시·감사 기구의 역할 강화도 주요하게 다뤄진다. 점검할 구체적인 항목을 살펴보자면 다음의 체크리스트와 같다.
<부패통제 체크리스트>
항목 | 체크리스트 | Yes/No |
---|---|---|
1. 이해충돌 가능성 관리 | 임직원의 업무 수행 중 사적인 이해관계가 개입될 가능성이 있는가? | |
회사의 의사결정이 특정 이해관계자의 이익을 보호하는 방향으로 왜곡될 위험이 있는가? | ||
이해충돌을 방지하기 위한 명확한 기준과 내부 윤리규정이 마련되어 있는가? | ||
임직원이 이해충돌 발생 시 신고하고 조치할 수 있는 시스템이 마련되어 있는가? | ||
2. 부패방지장치 체계성 | 부패를 방지하기 위한 내부 부패통제장치가 마련되어 있는가? | |
부패방지를 위한 법적·제도적 장치가 체계적으로 운영되고 있는가? | ||
부패방지를 위한 감시·감독 기구가 운영되고 있으며, 독립성과 실효성이 보장되는가? | ||
내부고발자 보호 장치가 마련되어 있는가? | ||
협력업체 및 공급업체 선정 과정에서 부패위험을 방지하기 위한 가이드라인이 존재하는가? | ||
3. 특혜 및 부당이익 방지 | 특정 기업, 단체 또는 개인에게 특혜를 제공하거나 부당한 이익이 발생할 가능성이 있는가? | |
협력업체, 하청업체, 유통사 등의 선정 과정이 공정하게 이루어지고 있는가? | ||
회사 내 계약 및 입찰 과정에서 투명성이 보장되고 있는가? | ||
부패방지를 위한 내부 심사 및 평가 절차가 마련되어 있는가? | ||
4. 재량규정 및 윤리경영 | 기업 내 의사결정 권한과 재량권이 투명하게 행사되고 있는가? | |
특정 부서나 담당자에게 과도한 재량권이 부여되어 부패 위험이 높아질 가능성이 있는가? | ||
법적·윤리적 기준을 준수할 수 있도록 사내 교육 및 윤리경영 프로그램이 운영되고 있는가? | ||
5. 부패방지 및 재정 투명성 | 기업의 재정 지원이나 기부금이 부패나 불법적인 목적으로 활용될 가능성이 있는가? | |
특정 이해관계자나 기관에 대한 부당한 재정 지원이 이루어질 가능성이 있는가? | ||
재정 지출과 회계 처리가 투명하게 이루어지고 있으며, 내부 감사를 통해 관리되고 있는가? |
출처: 국민권익위원회, 부패영향평가 지침 2025
참고
- 국민권익위원회, 부패영향평가 지침 2025(2024)